Online Gaming पर कानूनी पहरा जरूरी

इलाहाबाद हाईकोर्ट ने सट्टेबाजी को विनियमित करने और निगरानी पर दिया जोर

यह उचित समय है कि ऑनलाइन सट्टेबाजी (Online Gaming) और गेमिंग में परिवर्तनकारी परिवर्तनों को पूरा करने के लिए एक विधायी ढांचा बनाया जाए. महत्वपूर्ण मुद्दे के मद्देनजर, इलाहाबाद हाईकोर्ट ने अपने रिट अधिकार क्षेत्र और उच्च न्यायालय में निहित अधिकार का प्रयोग करते हुए स्वप्रेरणा से संज्ञान लिया है और राज्य सरकार को एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति गठित करने का निर्देश दिया है. इसका अध्यक्ष उत्तर प्रदेश सरकार के आर्थिक सलाहकार प्रोफेसर केवी राजू को बनाया गया है जो ऑनलाइन सट्टेबाजी (Online Gaming) और गेमिंग से संबंधित परिवर्तित सामाजिक-तकनीकी से उत्पन्न विधायी आवश्यकता को पूरा करने के लिए सभी प्रासंगिक कारकों, विशेष रूप से ऊपर उल्लिखित कारकों की व्यापक रूप से जाँच करेंगे. कोर्ट ने कहा है कि समिति में राज्य कर के प्रमुख सचिव को सदस्य सचिव के रूप में शामिल किया जा सकता है. इसके अलावा अन्य विशेषज्ञ भी सदस्य के रूप में शामिल हो सकते हैं. उनके सामूहिक इनपुट का उपयोग ऑनलाइन गेमिंग (Online Gaming) और सार्वजनिक सट्टेबाजी को विनियमित करने और निगरानी करने के लिए एक व्यापक और अच्छी तरह से संरचित विधायी ढांचा विकसित करने के लिए किया जाना चाहिए.

आगरा में दर्ज कराया गया था Online Gaming का मामला
इलाहाबाद हाईकोर्ट के जस्टिस विनोद दिवाकर की बेंच ने यह आदेश दिया है. कोर्ट आगरा के इमरान खान की तरफ से दाखिल याचिका पर सुनवाई कर रही थी. आवेदकों की ओर से अधिवक्ता राजीव लोचन शुक्ला और राज्य की ओर से अधिवक्ता एचपी सिंह ने तर्क रखा. याचिका में धारा 3/4 सार्वजनिक जुआ अधिनियम, 1867 के अंतर्गत एफआईआर संख्या 69/2022 से उत्पन्न दिनांक 27.12.2022 के आरोप पत्र को निरस्त करने की प्रार्थना की गई थी, जो थाना मंटोला, जिला आगरा में पंजीकृत है. इसके साथ न्यायिक मजिस्ट्रेट-I, आगरा द्वारा पारित दिनांक 23.05.2023 के आक्षेपित समन आदेश को भी निरस्त करने की प्रार्थना की गई थी. अभियोजन पक्ष के अनुसार 13 जून, 2022 को उपनिरीक्षक विकास कुमार, कांस्टेबल शुभम को ने मुखबिर से सूचना मिली कि पर महावीर नाले के पास इमरान और इरफान, पुत्रगण हारून, निवासी 19/158, टीला अजमेरी खां, थाना मंटोला, जिला आगरा अपने आवास से ऑनलाइन सट्टा (Online Gaming) चला रहे हैं. कथित तौर पर उनके साथ कई अन्य व्यक्ति भी शामिल हैं. यह भी बताया गया कि इनके विरुद्ध अनेक मुकदमे पहले से ही पंजीकृत हैं. ये लोग ऑनलाइन सट्टे (Online Gaming) के माध्यम से लाखों-करोड़ों रुपए कमाते हैं, जिससे आगरा क्षेत्र के स्थानीय लोग अपनी कमाई जुए में गंवा देते हैं और उनके घर की स्थिति खराब हो जाती है. तत्पश्चात कांस्टेबल शुभम तथा अन्य पुलिस कर्मियों के साथ जांच अधिकारी ने छापा मारा. यहां से एक टेबलेट बरामद किया गया और बाकी लोग भाग निकले. पुलिस ने मामला दर्ज किया और जांच के बाद आवेदकों के खिलाफ सार्वजनिक जुआ अधिनियम, 1867 की धारा 3/4 के तहत आरोप पत्र दाखिल किया गया. आवेदकों के अधिवक्ता ने अदालत का ध्यान इस तथ्य की ओर आकृष्ट किया कि आरोप पत्र सार्वजनिक जुआ अधिनियम, 1867 की धारा 3/4 के तहत दाखिल किया गया है, जिसमें प्रथम अपराध के मामले में अधिकतम सजा पांच सौ रुपये से अधिक और दो सौ रुपये से कम जुर्माना और कठोर कारावास है. बता दें कि सार्वजनिक जुआ अधिनियम एक प्री-डिजिटल कानून है. इसमें डिजिटल प्लेटफॉर्म, सर्वर या सीमा पार लेनदेन का कोई उल्लेख नहीं है. इसका प्रवर्तन भौतिक जुआ घरों तक सीमित है और मोबाइल फोन, कंप्यूटर या अपतटीय सर्वर के माध्यम से एक्सेस किए जाने वाले आभासी जुआ वातावरण पर इसका कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है.

Online Gaming के युग में Public Gambling Act खो चुका प्रभाव
कोर्ट ने अपने जजमेंट में मेंशन किया है कि ऑनलाइन जुए (Online Gaming) के युग में Public Gambling Act ने अपना प्रभाव और प्रासंगिकता खो दिया है. ऑनलाइन जुए की कोई परिभाषा या विनियमन नहीं है. अधिकतम दो हजार जुर्माना और बारह महीने तक की कैद, वह भी बाद के अपराध के लिए बड़े पैमाने पर अवैध संचालन को नहीं रोक सकते. फैंटसी गेम, पोकर और ई-स्पोर्ट्स की कानूनी स्थिति पर स्पष्टता की कमी है. अधिकार क्षेत्र के मुद्दे भी उठते हैं, क्योंकि ऑनलाइन प्लेटफॉर्म राज्य, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं में संचालित होते हैं. जुए को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे में दुनिया भर में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं, खासकर डिजिटल प्लेटफॉर्म के तेजी से विस्तार के जवाब में. 2005 का जुआ अधिनियम, जो तर्क के अनुसार, ऑफलाइन और ऑनलाइन जुआ गतिविधियों  (Online Gaming) दोनों को विनियमित करने के लिए एक आधुनिक और अनुकूली दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करता है. इस कानून में लाइसेंसिंग आवश्यकताओं, आयु सत्यापन प्रोटोकॉल, जिम्मेदार विज्ञापन मानकों और धन शोधन विरोधी उपायों सहित कई प्रावधान शामिल हैं.

आदेश में यू.के. जुआ आयोग की स्थापना का जिक्र
अधिनियम की एक केंद्रीय विशेषता यू.के. जुआ आयोग की स्थापना है, जो जुआ संचालकों की देखरेख करने वाले नियामक प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है. इस ढांचे के तहत, ऑनलाइन कैसीनो और सट्टेबाजी प्लेटफॉर्म (Online Gaming) कानूनी हैं, बशर्ते वे उचित लाइसेंस प्राप्त करें. अधिनियम उपभोक्ता संरक्षण पर भी जोर देता है, जिम्मेदार जुआ को बढ़ावा देने के लिए स्व-बहिष्करण कार्यक्रम जैसे उपकरण प्रदान करता है. 2023 में, यू.के. सरकार ने खिलाड़ियों की सुरक्षा बढ़ाने के उद्देश्य से और सुधारों का प्रस्ताव रखा, जिसमें ऑनलाइन जुआरियों (Online Gaming) के लिए सामर्थ्य जाँच और ऑनलाइन स्लॉट मशीनों के लिए सख्त नियम शामिल हैं, जो डिजिटल युग में नियामक आवश्यकताओं की गतिशील प्रकृति को दर्शाते हैं. अन्य देशों ने अलग-अलग दृष्टिकोण अपनाए हैं. उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया 2001 के इंटरएक्टिव जुआ अधिनियम के तहत ऑनलाइन जुए (Online Gaming) को नियंत्रित करता है, जो कुछ प्रकार के ऑनलाइन सट्टेबाजी (Online Gaming) की अनुमति देता है जबकि अन्य पर प्रतिबंध लगाता है. इसके विपरीत, संयुक्त राज्य अमेरिका एक खंडित मॉडल अपनाता है, जहाँ ऑनलाइन जुए की वैधता राज्य स्तर पर निर्धारित की जाती है. न्यू जर्सी और पेंसिल्वेनिया जैसे राज्यों ने ऑनलाइन कैसीनो को पूरी तरह से वैध और विनियमित किया है. सिंगापुर और दक्षिण कोरिया जैसे देश सख्त नियंत्रण लागू करते हैं, केवल सीमित और अत्यधिक विनियमित डिजिटल सट्टेबाजी (Online Gaming) के रूपों की अनुमति देते हैं.

फैंटेसी गेम प्लेटफार्मों के उदय
ड्रीम 11, एमपीएल और माय 11 सर्किल जैसे फैंटेसी गेम प्लेटफार्मों के उदय ने भारतीय डिजिटल गेमिंग परिदृश्य को नया रूप दिया है. इस क्षेत्र के तेजी से विकास और संबंधित कानूनी अस्पष्टताओं के जवाब में, भारत सरकार के प्रमुख नीति थिंक टैंक नीति आयोग ने दिसंबर 2020 में “भारत में ऑनलाइन फैंटेसी स्पोर्ट्स प्लेटफॉर्म के समान राष्ट्रीय-स्तरीय विनियमन के लिए मार्गदर्शक सिद्धांत” शीर्षक से एक नीति पत्र जारी किया. दस्तावेज ने एक तेजी से विकसित हो रहे उद्योग को स्वीकार करने और औपचारिक रूप देने में एक महत्वपूर्ण कदम चिह्नित किया. भारत में “सट्टेबाजी और जुआ” (Online Gaming) संविधान के तहत एक “राज्य विषय” के रूप में शासित होते हैं, जिसका अर्थ है कि राज्य विधानसभाओं के पास भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची में राज्य सूची की प्रविष्टि 34 के तहत सट्टेबाजी (Online Gaming) और जुए से संबंधित मामलों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति है. इसलिए, तैयार किए गए दिशा-निर्देश राज्य स्तर पर बाध्यकारी नहीं हैं.

कई हाईकोर्ट ने फैंटेसी गेम (Online Gaming) को कौशल माना

• भारत में फैंटेसी खेल एक कानूनी ग्रे क्षेत्र में हैं, जो कौशल के खेल (अनुमत) और मौके के खेल (सार्वजनिक जुआ अधिनियम, 1867 के तहत निषिद्ध) के बीच की रेखा को पार करते हैं.
• पंजाब और हरियाणा, राजस्थान और बॉम्बे में विशेष रूप से कई हाईकोर्ट के फैसलों ने फैंटेसी खेलों (Online Gaming) को कौशल का खेल माना है, जिससे भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(जी) के तहत किसी भी पेशे को अपनाने के अधिकार के तहत प्लेटफॉर्म को वैधता मिली है.
• जीएसटी परिषद ने अपनी 50वीं बैठक में ऑनलाइन गेमिंग (Online Gaming), कैसीनो और घुड़दौड़ में दांव के पूरे अंकित मूल्य पर 28% कर लगाया है, जो कर राजस्व बढ़ाने और इसमें कराधान ढांचे को मानकीकृत करने के उद्देश्य से एक महत्वपूर्ण नीतिगत बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है.
• भारत में मौजूदा प्रचलित ढांचे द्वारा अनदेखा की गई अन्य प्रमुख चिंताएँ भी हैं, जैसे: ऑनलाइन गेमिंग (Online Gaming) प्लेटफॉर्म मनोवैज्ञानिक रूप से जोड़-तोड़ करने वाले एल्गोरिदम, इनाम प्रणाली और लंबे समय तक उपयोग को प्रोत्साहित करने के लिए सूचनाओं का उपयोग करते हैं.
• इससे गेमिंग (Online Gaming) की लत, चिंता, अवसाद और सामाजिक अलगाव में वृद्धि हुई है, खासकर किशोरों और युवा वयस्कों में. ऑनलाइन गेमिंग (Online Gaming) से छात्रों का ध्यान भटक रहा है, अक्सर इसकी कीमत उनके शैक्षणिक प्रदर्शन और पारिवारिक रिश्तों को चुकानी पड़ती है. नींद के चक्र में व्यवधान, अनुशासन की कमी और सामाजिक अलगाव इसके सामान्य परिणाम हैं.
• वास्तविक पैसे वाले गेमिंग के माध्यम से “आसान पैसे” का भ्रम निम्न और मध्यम आय वाले परिवारों से कई लोगों को आकर्षित करता है. एक बार फंस जाने पर, उपयोगकर्ताओं को भारी वित्तीय नुकसान हो सकता है, जिससे ऋण, चोरी या यहां तक ​​कि आत्महत्या की प्रवृत्ति हो सकती है.
• इसलिए, ऑनलाइन गेमिंग (Online Gaming) के मनोवैज्ञानिक, सामाजिक और राष्ट्रीय सुरक्षा निहितार्थों को संबोधित करने के लिए आधुनिक, प्रौद्योगिकी-संवेदनशील कानून की तत्काल आवश्यकता है. व्यापक सुधार में भारत के युवाओं और समाज की भलाई की रक्षा के लिए केंद्रीकृत विनियमन, आयु प्रतिबंध, वित्तीय नियंत्रण, प्लेटफॉर्म जवाबदेही और जन जागरूकता अभियान शामिल होने चाहिए.
• हाईकोर्ट की अंतर्निहित शक्तियाँ उसे न्याय के उद्देश्यों को सुरक्षित करने के लिए आवश्यक होने पर हस्तक्षेप करने का अधिकार देती हैं. यह सुनिश्चित करता है कि प्रक्रियात्मक कानूनों के कठोर अनुप्रयोग के कारण कोई अन्याय न हो. यह इस सिद्धांत को पुष्ट करता है कि प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के कारण न्याय पराजित नहीं होता है.
• जब तक गेमिंग (Online Gaming) की डिजिटल प्रकृति को मान्यता देने और स्पष्ट नियामक सुरक्षा उपाय लागू करने वाला एक मजबूत विधायी ढांचा लागू नहीं हो जाता, तब तक उत्तर प्रदेश में मौजूदा कानून में आवश्यक संशोधन करके जुर्माना और कारावास की शर्तों को मुद्रास्फीति और संचालन के पैमाने के अनुरूप संशोधित किया जा सकता है, जिससे अपराध को गैर-संज्ञेय बनाया जा सके. रजिस्ट्रार (अनुपालन) को निर्देश दिया जाता है कि इस आदेश की एक प्रति तत्काल मुख्य सचिव, उत्तर प्रदेश सरकार को अनुपालन हेतु प्रेषित करें.

न्याययिक मजिस्ट्रेट के समन आदेश को रद दिया
कोर्ट ने कहा कि जहां तक ​​वर्तमान मामले के गुण-दोष का सवाल है, आवेदकों के विद्वान वकील के इस तर्क में बल पाता हूं कि जांच को धारा 155 (2) सीआरपीसी द्वारा रोक दिया गया है, इसलिए, न्यायिक मजिस्ट्रेट-I, आगरा द्वारा पारित 23.05.2023 का आरोपित समन आदेश, पुलिस को कानून के मौजूदा प्रावधानों का पालन करने के बाद नए सिरे से जांच शुरू करने की स्वतंत्रता के साथ रद्द किया जाता है. वर्तमान आवेदन स्वीकार किया जाता है.

Case :- APPLICATION U/S 482 No. – 26740 of 2024
Imran Khan And Another State of U.P. and Another

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